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中华人民共和国国务院令 第708号 《消费安全事故应急条例》

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《消费安全事故应急条例》曾经2018年12月5日国务院第33次常务会议经由过程,现予宣布,自2019年4月1日起实施。      总理  李克强        2019年2月17日            

《消费安全事故应急条例》曾经2018年12月5日国务院第33次常务会议经由过程,现予宣布,自2019年4月1日起实施。

       总理 李克强           

2019年2月17日          

 

 

消费安全事故应急条例

 

第一章 总  则

 

第一条 为了范例消费安全事故应急事情,保障人民群众生命和产业平安,凭据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国突发事件应对法》,制订本条例。

第二条 本条例适用于消费安全事故应急事情;法律、行政法规另有划定的,实用其划定。

第三条 国务院统一领导天下的消费安全事故应急事情,县级以上中央人民政府统一领导本行政区域内的消费安全事故应急事情。消费安全事故应急事情触及两个以上行政区域的,由有关行政区域配合的上一级人民政府卖力,大概由各有关行政区域的上一级人民政府配合卖力。

县级以上人民政府应急管理部门和其他对有关行业、范畴的安全生产事情实行监督管理的部门(以下统称负有安全生产监督管理职责的部门)在各自职责范围内,做好有关行业、范畴的消费安全事故应急事情。

县级以上人民政府应急管理部门指点、和谐本级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门和上级人民政府的消费安全事故应急事情。

乡、镇人民政府和街道办事处等中央人民政府派出构造该当辅佐下级人民政府有关部门依法推行消费安全事故应急事情职责。

第四条 生产经营单元该当增强消费安全事故应急事情,竖立、健全消费安全事故应急事情责任制,其主要负责人对本单元的消费安全事故应急事情周全卖力。

 

第二章 应急预备

 

第五条 县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和乡、镇人民政府和街道办事处等中央人民政府派出构造,该当针对可能发生的消费安全事故的特性和风险,停止风险辨识和评价,制订响应的消费安全事故应急救济预案,并依法背社会宣布。

生产经营单元该当针对本单元可能发生的消费安全事故的特性和风险,停止风险辨识和评价,制订响应的消费安全事故应急救济预案,并背本单元从业人员宣布。

第六条 消费安全事故应急救济预案该当相符有关法律、法例、规章和尺度的划定,具有科学性、针对性和可操作性,明白划定应急构造系统、职责合作和应急救济顺序和步伐。

有以下情况之一的,消费安全事故应急救济预案制订单元该当实时订正相干预案:

(一)制订预案所根据的法律、法例、规章、尺度发作严重转变;

(二)应急批示机构及其职责发作调解;

(三)安全生产面对的风险发作严重转变;

(四)主要应急资本发作严重转变;

(五)在预案练习训练大概应急救济中发明需求订正预案的重大问题;

(六)其他该当订正的情况。

第七条 县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门该当将其制订的消费安全事故应急救济预案报送本级人民政府立案;易燃易爆物品、伤害化学品等危险物品的消费、运营、贮存、运输单元,矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、修建施工单位,和宾馆、阛阓、娱乐场合、旅游景区等人员密集场合运营单元,该当将其制订的消费安全事故应急救济预案根据国度有关规定报送县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门立案,并依法背社会宣布。

第八条 县级以上中央人民政府和县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门,乡、镇人民政府和街道办事处等中央人民政府派出构造,该当最少每2年构造1次生产安全事故应急救济预案练习训练。

易燃易爆物品、伤害化学品等危险物品的消费、运营、贮存、运输单元,矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、修建施工单位,和宾馆、阛阓、娱乐场合、旅游景区等人员密集场合运营单元,该当最少每半年构造1次生产安全事故应急救济预案练习训练,并将练习训练状况报送所在地县级以上中央人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。

县级以上中央人民政府负有安全生产监督管理职责的部门该当对本行政区域内前款划定的重点生产经营单元的消费安全事故应急救济预案练习训练停止抽查;发明练习训练不符合要求的,该当责令限日纠正。

第九条 县级以上人民政府该当增强对消费安全事故应急救济队伍建设的统一规划、构造和指点。

县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门凭据消费安全事故应急事情的现实需求,在重点行业、范畴零丁竖立大概依托有条件的生产经营单元、社会构造配合竖立应急救济部队。

国度勉励和支撑生产经营单元和其他社会气力竖立供应社会化应急救济服务的应急救济部队。

第十条 易燃易爆物品、伤害化学品等危险物品的消费、运营、贮存、运输单元,矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、修建施工单位,和宾馆、阛阓、娱乐场合、旅游景区等人员密集场合运营单元,该当竖立应急救济部队;个中,小型企业大概微型企业等范围较小的生产经营单元,能够不竖立应急救济部队,但该当指定兼职的应急救济职员,而且能够取相近的应急救济部队签署应急救济和谈。

工业园区、开发区等家当聚集区域内的生产经营单元,能够结合竖立应急救济部队。

第十一条 应急救济部队的应急救济职员该当具有需要的专业知识、妙技、身体素质和心理素质。

应急救济部队竖立单元大概兼职应急救济职员所在单位该当根据国度有关规定对应慢救济职员停止培训;应急救济职员经培训及格后,方可列入应急救济事情。

应急救济部队该当装备需要的应急救济设备和物质,并活期构造练习。

第十二条 生产经营单元该当实时将本单元应急救济部队竖立状况根据国度有关规定报送县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门,并依法背社会宣布。

县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门该当活期将本行业、本范畴的应急救济部队竖立状况报送本级人民政府,并依法背社会宣布。

第十三条 县级以上中央人民政府该当凭据本行政区域内可能发生的消费安全事故的特性和风险,贮备需要的应急救济设备和物质,并实时更新和增补。

易燃易爆物品、伤害化学品等危险物品的消费、运营、贮存、运输单元,矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、修建施工单位,和宾馆、阛阓、娱乐场合、旅游景区等人员密集场合运营单元,该当凭据本单元可能发生的消费安全事故的特性和风险,装备需要的灭火、排水、透风和危险物品稀释、埋葬、收集等应急救济东西、装备和物质,并进行经常性保护、调养,包管一般运转。

第十四条 以下单元该当竖立应急值班轨制,装备应急值班人员:

(一)县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门;

(二)危险物品的消费、运营、贮存、运输单元和矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、修建施工单位;

(三)应急救济部队。

范围较大、危险性较下的易燃易爆物品、伤害化学品等危险物品的消费、运营、贮存、运输单元该当建立应急措置手艺组,执行24小时应急值班。

第十五条 生产经营单元该当对从业人员停止应急教诲和培训,包管从业人员具有需要的应急常识,把握风险防备妙技和变乱应急步伐。

第十六条 国务院负有安全生产监督管理职责的部门该当根据国度有关规定竖立消费安全事故应急救济信息系统,并接纳有用步伐,实现数据互联互通、信息同享。

生产经营单元能够经由过程消费安全事故应急救济信息系统解决消费安全事故应急救济预案立案手续,报送应急救济预案练习训练状况和应急救济队伍建设状况;但依法需求保密的除外。

 

第三章 应急救济

 

第十七条 发作消费安全事故后,生产经营单元该当立刻启动消费安全事故应急救济预案,接纳以下一项大概多项应急救济步伐,并根据国度有关规定讲演变乱状况:

(一)敏捷掌握危险源,构造挽救遇险职员;

(二)凭据变乱风险水平,构造现场职员撤离大概接纳能够的应急步伐后撤离;

(三)实时关照能够遭到变乱影响的单元和职员;

(四)接纳需要步伐,防备变乱风险扩大和次生、衍生灾难发作;

(五)凭据需求恳求相近的应急救济部队列入救济,并背列入救济的应急救济部队供应相干技术资料、信息和措置要领;

(六)保护事故现场次序,珍爱事故现场和相干证据;

(七)法律、法例划定的其他应急救济步伐。

第十八条 有关中央人民政府及其部门接到消费安全事故讲演后,该当根据国度有关规定上报变乱状况,启动响应的消费安全事故应急救济预案,并根据应急救济预案的划定接纳以下一项大概多项应急救济步伐:

(一)构造挽救遇险职员,救治受伤职员,研判变乱发展趋势和能够形成的风险;

(二)关照能够遭到变乱影响的单元和职员,断绝事故现场,规定戒备地区,分散遭到要挟的职员,实行交通控制;

(三)接纳需要步伐,防备变乱风险扩大和次生、衍生灾难发作,制止大概削减变乱对情况形成的风险;

(四)依法公布挪用和征用应急资本的决意;

(五)依法背应急救济部队下达救济下令;

(六)保护事故现场次序,构造抚慰遇险职员和遇险罹难职员支属;

(七)依法公布有关变乱状况和应急救济事情的信息;

(八)法律、法例划定的其他应急救济步伐。

有关中央人民政府不克不及有用掌握消费安全事故的,该当实时背下级人民政府讲演。下级人民政府该当实时采取措施,统一指挥应急救济。

第十九条 应急救济部队接到有关人民政府及其部门的救济下令大概签有应急救济和谈的生产经营单元的救济恳求后,该当立刻列入消费安全事故应急救济。

应急救济部队凭据救济下令列入消费安全事故应急救济所耗用度,由事故责任单元负担;事故责任单元有力负担的,由有关人民政府和谐处理。

第二十条 发作消费安全事故后,有关人民政府以为有必要的,能够设立由本级人民政府及其有关部门负责人、应急救济专家、应急救济部队负责人、变乱发作单位负责人等人员构成的应急救济现场指挥部,并指定现场指挥部总指挥。

第二十一条 现场指挥部执行总指挥负责制,根据本级人民政府的受权构造制订并实行消费安全事故现场应急救济计划,和谐、批示有关单元和小我私家列入现场应急救济。

列入消费安全事故现场应急救济的单元和小我私家该当遵守现场指挥部的统一指挥。

第二十二条 在消费安全事故应急救济历程中,发明能够间接危及应急救济职员生命安全的紧急情况时,现场指挥部大概统一指挥应急救济的人民政府该当立刻接纳响应步伐消弭隐患,低落大概化解风险,需要时能够临时撤离应急救济职员。

第二十三条 消费安全事故发生地人民政府该当为应急救济职员供应必须的后勤保障,并构造通讯、交通运输、医疗卫生、景象、水文、地质、电力、供水等单元辅佐应急救济。

第二十四条 现场指挥部大概统一指挥消费安全事故应急救济的人民政府及其有关部门该当完好、正确天纪录应急救济的主要事项,妥帖生存相干原始材料和证据。

第二十五条 消费安全事故的要挟和风险获得掌握大概消弭后,有关人民政府该当决意住手实行遵照本条例和有关法律、法例接纳的全部大概局部应急救济步伐。

第二十六条 有关人民政府及其部门凭据消费安全事故应急救济需求依法挪用和征用的产业,在运用终了大概应急救济完毕后,该当实时送还。产业被挪用、征用大概挪用、征用后毁损、灭失的,有关人民政府及其部门该当根据国度有关规定赐与赔偿。

第二十七条 根据国度有关规定建立的消费安全事故调查组该当对应慢救济事情停止评价,并在变乱调查报告中作出评价结论。

第二十八条 县级以上中央人民政府该当根据国度有关规定,对在消费安全事故应急救济诽谤亡的职员实时赐与救治和抚恤;相符义士评定前提的,根据国度有关规定评定为义士。

 

第四章 法律责任

 

第二十九条 中央各级人民政府和街道办事处等中央人民政府派出构造和县级以上人民政府有关部门违背本条例划定的,由其下级行政机关责令纠正;情节严峻的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与奖励。

第三十条 生产经营单元已制订消费安全事故应急救济预案、不决期构造应急救济预案练习训练、已对从业人员停止应急教诲和培训,生产经营单元的主要负责人在本单元发作消费安全事故时不立刻构造挽救的,由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门遵照《中华人民共和国安全生产法》有关规定追查法律责任。

第三十一条 生产经营单元已对应慢救济东西、装备和物质停止经常性保护、调养,致使发作严峻消费安全事故大概消费安全事故风险扩大,大概在本单元发作消费安全事故后已立刻接纳响应的应急救济步伐,形成严重后果的,由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门遵照《中华人民共和国突发事件应对法》有关规定追查法律责任。

第三十二条 生产经营单元已将消费安全事故应急救济预案报送立案、已竖立应急值班轨制大概装备应急值班人员的,由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门责令限日纠正;过期已纠正的,处3万元以上5万元以下的罚款,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。

第三十三条 违背本条例划定,组成违背治安管理行动的,由公安机关依法赐与处分;组成立功的,依法追究刑事责任。

 

第五章 附  则

 

第三十四条 贮存、运用易燃易爆物品、伤害化学品等危险物品的科研机构、黉舍、病院等单元的安全事故应急事情,参照本条例有关规定实行。

第三十五条 本条例自2019年4月1日起实施。

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